生态环境行业一周充电站（第三期）
来源:中科三清
经党中央、国务院批准，中央生态环境保护督察组将于近日陆续进驻上海、福建、海南、重庆、甘肃、青海等6省（市），以及中国五矿集团有限公司、中国化工集团有限公司等两家中央企业，开展第二轮第一批中央生态环境保护督察。7月10日，中央第七生态环境保护督察组对中国五矿集团有限公司开展生态环境保护督察工作动员会在北京召开。根据安排，中央第七生态环境保护督察组督察进驻时间为1个月。
从2015年底试点河北开始，首轮中央生态环保督察用2年时间实现对全国31省份全覆盖。新一轮督察新纳入国务院有关部门和有关中央企业，将继续坚持问题导向、解决突出的生态环境问题，同时聚焦推动经济高质量发展。为保障督察问题整改到位，督察办相关负责人表示，要以“钉钉子”的精神加大对督察整改情况的跟踪督办，对问题咬住不放、一盯到底，不解决问题绝不松手。首先，针对地方生态环境保护工作特点，每个省（区、市）明确1-3项重点整改任务，定期盯办，坚决督促整改到位，对整改不力的，视情采取函告、通报、约谈、专项督察等措施。其次，开展督察整改清单化调度，针对各地整改方案中明确的2千余项任务或事项，每季度开展一次清单化调度，不断拧紧螺丝，推动整改落实。同时，加强督察移交问题问责协调推动，督促两批“回头看”省份完成问责调查，并做好问责结果审核信息公开。另外，加强督察整改情况的信息公开，以“回头看”20个省份整改情况为重点，督促地方利用省级“一台一报一网”加强信息公开，持续保持督察整改压力，营造良好氛围。
点评
我国生态环境领域长期积累的矛盾和问题需要一个过程消化解决，不可能一蹴而就，打好污染防治攻坚战仍然面临多重挑战。一些地方党委和政府对生态环境保护重要性、紧迫性认识还不到位，没有融入“五位一体”总体布局，一些地方党政主要领导甚至只看到取得的成绩，没看到存在的问题；一些地方发展理念还远未转变到位，在具体工作中，一旦遇到发展与保护存在矛盾时，往往以牺牲生态环境换取一时一地的经济增长；一些地方生态环境保护党政同责和一岗双责落实还不到位，责任没有压实，考核流于形式；另外，在生态环境保护中不敢担当、不敢碰硬的情况仍较多见。这些问题将是今后生态环境保护督察的重点。
随着《固体废物污染环境防治法（修订草案）》提请全国人大常委会审议，这个夏天，垃圾分类在各地引发持续关注。从上海开始到全国46个城市试点，垃圾分类提上日程似乎已经板上钉钉。说到底，垃圾分类究竟怎么进行，进行到什么程度，成为热点话题。《上海市生活垃圾管理条例》中已经明确垃圾分类的要求，有助于广大市民快速了解。此外，随着垃圾分类的普及，各地区相继出现智能垃圾回收、分类的产品及平台。在上海一些社区，出现名为“小黄狗”的垃圾分类回收“神器”。小黄狗回收机为切入点，以手机APP和互联网大数据管理系统为平台，以“现金返还”有偿回收方式，引导市民主动参与垃圾分类。通过小黄狗的大数据系统，可以清晰追踪城市可回收物的来龙去脉，为政府监管执行、考核评比以及合理调配公共服务资源等提供实时数据支撑；在银川，“物尽其用”的垃圾回收小程序实现回收人员上门服务；在厦门，已建成餐厨垃圾信息化管理平台、陆续上线多款垃圾分类小程序；在西安，推动建设全市智能垃圾分类管理信息平台，并将平台架构延伸至每一个小区中……
点评
梳理各地开展垃圾分类工作，不难发现，垃圾分类的技术含量在不断提高，正越来越成为一项技术活。高科技，特别是互联网+技术的应用，让垃圾分类的全程日益透明和可视化：在前端，APP、小程序等不仅让居民对垃圾的分类一目了然，并通过返现、积分兑换等吸引居民主动参与；在中端，通过大数据平台实现了对垃圾品类、数量、地点的实时监控；在末端，大数据让垃圾流向及资源化利用等信息一目了然。垃圾分类技术化使得固废领域出现了新一轮的市场空间。
2019年北京国际大都市清洁空气行动论坛举行圆桌论坛与7月9日上午在北京召开。今年的论坛，有来自联合国环境署，巴黎、伦敦、柏林、东京、首尔、曼谷、乌兰巴托、中国香港等国际大都市，美国加州和意大利伦巴第大区等典型地区的负责空气质量和气候变化的官员和专家，以及国际国内长期关注北京空气质量改善进程的专家参会。大家共同就国际大都市空气质量改善和温室气体减排措施、进展及中长期规划和远景展望，为北京市精准施策、有效开展大气污染防治和应对气候变化工作提供国际经验和建议。经过专家组的联合攻关研究，已经基本确认了京津冀大气污染的“病根”：(1)宏观层面，京津冀及周边地区秋冬季“弱风区”特征明显,区域内污染物排放强度较大；(2)中观层面，本地积累、区域传输和二次转化的综合作用，导致了秋冬季PM2.5的爆发式增长；(3)微观层面，高排放条件下不利气象条件容易触发重污染。
点评
未来京津冀区域大气污染的协同治理，需要进一步强化区域联防联控，重点推进晋冀鲁豫交界地区的产业结构升级，同时要重点强化挥发性有机物和氮氧化物减排。依法强化工业污染源排放监控，在环境空气质量监测数据归真的基础上，利用在线质控实现大气污染源排放数据归真，着力解决污染源排放监测设备良莠不齐、第三方监测人员素质差、运行不规范和恶意作假等问题。
为贯彻落实《国务院关于印发打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知》有关要求，指导各地加强工业炉窑大气污染综合治理，协同控制温室气体排放，促进产业高质量发展，生态环境部制定了《工业炉窑大气污染综合治理方案》。
方案列出的主要目标为：到2020年，完善工业炉窑大气污染综合治理管理体系，推进工业炉窑全面达标排放，京津冀及周边地区、长三角地区、汾渭平原等大气污染防治重点区域工业炉窑装备和污染治理水平明显提高，实现工业行业二氧化硫、氮氧化物、颗粒物等污染物排放进一步下降，促进钢铁、建材等重点行业二氧化碳排放总量得到有效控制，推动环境空气质量持续改善和产业高质量发展。
工业炉窑包括熔炼炉、熔化炉、焙（煅）烧炉（窑）、加热炉、热处理炉、干燥炉（窑）、焦炉、煤气发生炉等八类，广泛应用于钢铁、焦化、有色、建材、石化、化工、机械制造等行业。相对于电站锅炉和工业锅炉，工业炉窑污染治理明显滞后。
方案提出，新建涉工业炉窑的建设项目，原则上要入园区，配套建设高效环保治理设施。重点区域严格控制涉工业炉窑建设项目，严禁新增钢铁、焦化、电解铝、铸造、水泥和平板玻璃等产能；严格执行钢铁、水泥、平板玻璃等行业产能置换实施办法；原则上禁止新建燃料类煤气发生炉。加大落后产能和不达标工业炉窑淘汰力度。
方案明确，落实税收优惠激励政策。对涉工业炉窑企业给予相应税收优惠待遇。纳税人排放应税大气污染物的浓度值低于国家和地方规定的污染物排放标准30%的，减按75%征收环境保护税；低于50%的，减按50%征收环境保护税。落实环境保护专用设备企业所得税抵免优惠政策。
为认真落实党中央、国务院打好城市黑臭水体治理攻坚战决策部署，2019年5月15日至24日，生态环境部组织开展了2019年统筹强化监督（第一阶段）工作，会同住房和城乡建设部以长江经济带城市为重点，对全国地级及以上城市黑臭水体整治情况开展了现场排查。从排查情况看，各地按照《城市黑臭水体治理攻坚战实施方案》要求，普遍加大工作力度，加快补齐城市环境基础设施短板，有效提升了城市水污染防治水平，但黑臭水体治理不平衡、不协调的情况依然突出，治理任务十分繁重。全国259个地级城市黑臭水体数量1807个，消除比例72.1%。其中，长江经济带98个地级城市黑臭水体数量1048个，消除比例74.4%。根据排查结果，全国共有77个城市黑臭水体消除比例低于80%，涉及广东（13个城市，下同）、湖北（8个）、四川（8个）、辽宁（6个）、安徽（5个）、吉林（5个）、江苏（4个）、湖南（4个）、河南（4个）、黑龙江（4个）、江西（3个）、山东（3个）、山西（2个）、贵州（2个）、广西（2个）、河北（2个）、云南（1个）、陕西（1个）。其中，四川省内江、德阳、资阳、宜宾，吉林省辽源、四平、松原，广东省揭阳、清远，江西省九江、新余，黑龙江省鹤岗、佳木斯，湖北省黄冈，贵州省遵义，辽宁省本溪，广西壮族自治区梧州，河北省张家口，河南省周口等19个城市消除比例为0。生态环境部将向相关地方通报此次排查发现的问题，并于今年下半年对问题整改情况进行核查。
点评
黑臭水体治理是环境保护七大标志性战役（打赢蓝天保卫战，打好柴油货车污染治理、水源地保护、黑臭水体治理、长江保护修复、渤海综合治理、农业农村污染治理攻坚战）之一，国家给与足够的重视。城市黑臭水体整治不是“一次性”工程，“碧水蓝天”需要地方政府长期的持续性投入，长效机制是周边群众长期满意的基础和前提。
