
闭环体系,全程赋能!中科三清生态环境保护督察保障系统助力生态文明建设
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中央生态环境保护督察是党中央、国务院推进生态文明建设和环境保护工作的重大制度创新,是强化生态环保责任、解决突出环境问题的重要举措。从2016年7月至今,中央生态环保督察工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平生态文明思想,认真贯彻落实党中央、国务院决策部署,强化督察问责,促使生态环保“党政同责、一岗双责”制度全面落地,推动解决突出生态环境问题,改善生态环境质量,不断满足人民日益增长的美好生活需要。
近年来,中央生态环保督察已经进入常态化模式,对改善全国的生态环境质量、推动经济高质量发展发挥了重要作用。当前,生态环境部已完成两轮中央生态环境保护督察,这两轮督察共移交责任追究问题667个,被督察对象共追责问责9699人,明确的整改任务5458项,受理转办群众的信访举报28.7万件。
在实际工作中,要做好各级生态环境保护督察保障工作,被督察对象往往面临种种困难和挑战:
督察保障是一个体系工程,要做到上下认识一致,部门协作高效,目前缺少信息系统的支撑,工作难度大。
辖区内生态环境问题复杂,汇聚的数据繁杂,如何去伪存真,发现风险问题,避免被抓典型,挑战性高。
督察期间时间紧,任务重,管理部门人员有限,亟需信息化工具的支持,以减少不必要的事务性、重复性工作。
督察期间涉及到大量的资料调阅及数据处理,需要从海量数据当中快速获取有效数据,以实现统筹全局,合理布局,辅助决策。
针对被督察对象的痛点问题,中科三清结合多年生态环境数智赋能实践经验,利用大数据、人工智能、中台、云计算等技术,以“问题盯办整改、快捷部署响应”为理念,以打通生态环境督察保障全业务流程为核心,在数字端构筑了生态环境保护督察的“督察准备(前)、督察保障(中)、督察跟踪(后)”全链条业务流,为被督察对象切实做好各级生态环境保护督察保障工作提供有力支撑。
督查准备(前)
以全方位做好迎督准备工作为目标,平台通过问题检查、问题整改、确定机制,实实在在落实“先行查,提前知;有问题,改到位;严责任,明机制”。
1、 “回头看”确保实效
利用平台高效、联通的特性,实现“回头看”功能,让督导问题的整改情况及反馈流程清晰明了。
2、跟踪问效、流程闭环
平台功能强化跟踪问效,如在“回头看”的过程中发现问题,可快速实现问题的派发、整改、反馈、督导等全流程闭环,确保“事事有回音”。
3、自查自检、提升效能
平台建立盯办、督办、帮扶、晾晒的机制和系统支撑功能,形成迎督自查自检的长效机制,推动各项工作稳中有进,有效提升全局工作执行效能。
督查保障(中)
督察组进驻时,平台提供全方位、多场景的督察保障支撑。在管理层面,通过信息整合畅通数据“经络”,利用AI等新兴技术武装“大脑”,让管理者全局掌握督察进展,高效决策;在执行层面,通过“线上数据找人、线下联动处置”功能,实现“四肢”联动,促进多部门高效协作。
1、督察组进驻前——拉队伍、建机制、定职责
平台创新在线协同工作机制,支持任意组建立督察保障小组和快速联络联系通讯录,并可明确组内人员职责和协作方式,可有效支撑在督察组进驻前各保障小组之间上下联动、横向协同,推动各项工作稳中有进,有效提升全局工作执行效能。
2、督察组进驻时——全面保障、线上流程、高效协作
督察期间,平台为各保障小组提供线上作业支撑,并基于AI等新兴技术,降低各小组协同消耗。平台以“数据驱动、流程牵引、智能辅助”为核心,功能包括“日报采集、信访督改、资料调阅、约谈约见、会议组织”,可一改以往“电话动动嘴,线下跑断腿”的模式,实现线上流程的全闭环、全保障、快协作。与此同时,所有过程公开透明,让协作的各个角色随时掌握进展,高效规避存在的风险 。
3、下沉督察——陪同督察、行为留痕、高效整改
在督察组开展现场检查时,管理人员可通过平台对督察组现场交办的问题进行核实督办、跟踪问效等,对重点案件及问题开展现场督导,让关键问题得到及时整改。
4、面向管理者——全局掌握、关注点挖掘、高效决策
为满足各级管理者的使用需求,平台将对每日动态、保障进展、督察组会谈对象、调阅资料、抽查情况等信息进行实时统计、实时汇总,方便管理者第一时间掌握全局概况、及时锁定关注点、实现措施的快速部署及响应,有效规避负面典型。技术上,基于AI技术,平台可实现相似性分析研判,对发现的问题进行典型案例匹配,并开展相关性分析等,有效地辅助管理者进行决策。
督查跟踪(后)
平台汇聚并下发中央环保督察、省级环保督察、专项督查等上级督查的各类数据,在责任单位、牵头单位、督促指导科室、环委会等多个部门中形成联动,以“临期预警提醒、逾期催办提醒、重点问题督办”等手段实现全闭环体系管理。平台搭配清单化管理、移动APP、四级审核机制等方式,支持周督月报、随地看随地办,有效推动问题整改和质量提升,切实保障中央环境保护督察问题整改到位。
有效助力各级环保管理部门提升督察保障工作的效率、提高问题整改落实的及时性和准确性,是中科三清开发生态环境保护督察保障系统的初心。当前,生态环境保护督察保障系统已在山东省潍坊市率先投入使用,并作为标杆示范案例被行业权威媒体报道。
未来,中科三清将持续推进技术研发和产品创新,不断助力各级环保管理部门提高信息化、数智化管理水平,为国家生态环境治理体系和治理能力的快速发展贡献三清力量。